連南瑤族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《連南瑤族自治縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知
連南瑤族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《連南瑤族自治縣突發(fā)重大動物
疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知
南府辦〔2025〕8號
各鎮(zhèn)人民政府，縣直及上級駐連南有關(guān)單位：
《連南瑤族自治縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
連南瑤族自治縣人民政府辦公室
2025年9月2日
（聯(lián)系人：李年文，聯(lián)系電話8668771）
連南瑤族自治縣突發(fā)重大動物疫情
應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 應(yīng)急組織體系
2.1縣防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部
2.2縣指揮部辦公室
2.3專家組
2.4 現(xiàn)場工作組
3 疫情分級
4 運行機制
4.1 監(jiān)測預(yù)警
4.2 疫情報告
5 應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動
5.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
5.4 突發(fā)重大動物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急資源與裝備保障
6.2安全防護
6.3 技術(shù)儲備
6.4 社會公眾的宣傳教育
7 善后處置
7.1 后期評估
7.2 獎勵
7.3 責(zé)任
7.4 補償
7.5 撫恤和補助
7.6 恢復(fù)生產(chǎn)
7.7 社會救助
8 附則
縣指揮部成員單位及其職責(zé)分工
1 總則
1.1 編制目的
建立突發(fā)重大動物疫情快速反應(yīng)工作機制，及時有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護人民群眾身體健康，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省動物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和人體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控”原則。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理、分級處置，縣鎮(zhèn)兩級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。
快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。縣鎮(zhèn)兩級人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，建立完善突發(fā)重大動物疫情反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，縣鎮(zhèn)兩級人民政府要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。
預(yù)防為主、群防群控。堅持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實免疫和生物安全管理為主的各項預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警，對各類可能引發(fā)動物疫情的情況及時分析預(yù)警，一旦發(fā)生疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處置、小損失。各有關(guān)部門明確職責(zé)，分工協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控突發(fā)重大動物疫情的有效合力。加強防疫知識宣傳，增強全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識，動員和鼓勵社會力量依法有序參與疫情防控工作，做到群防群控。
2 應(yīng)急組織體系
2.1 縣防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部
縣人民政府設(shè)立縣防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。縣指揮部成員單位按照各自職責(zé)，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作。
指揮長：縣政府分管負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的副縣長。
副指揮長：縣委縣政府辦公室協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志。
成員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革工信和科技商務(wù)局、縣公安局、縣民政退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣信訪局等單位分管負(fù)責(zé)同志。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。
2.2 縣指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，縣指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為辦公室成員。
縣指揮部辦公室的主要職責(zé)為:執(zhí)行縣防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部的決定,負(fù)責(zé)全縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的方針、政策和措施,組織起草應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急知識、處置技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;組建與完善監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),及時掌握、分析重要信息并向縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部提出處理建議;指導(dǎo)各鎮(zhèn)實施突發(fā)重大動物疫情預(yù)案,幫助和指導(dǎo)各鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情處置工作;負(fù)責(zé)與縣應(yīng)急委員會辦公室及其他突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系。
2.3 專家組
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建縣級突發(fā)重大動物疫情專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。專家組由從事3年以上動物疫病預(yù)防、控制、撲滅和動物公共衛(wèi)生管理等相關(guān)工作經(jīng)驗的專家組成。專家組職責(zé)是:
?。?/span>1）參與對突發(fā)重大動物疫病的診斷;
?。?/span>2）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和采取的技術(shù)措施提出建議;
?。?/span>3）參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案;
?。?/span>4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);
?。?/span>5）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議;
?。?/span>6）承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。
2.4 現(xiàn)場工作組
突發(fā)動物疫情發(fā)生后,根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場工作組,組長由事發(fā)地人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任或由縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部指定,有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為現(xiàn)場工作組成員?，F(xiàn)場工作組的主要職責(zé):在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作;在應(yīng)急期間,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督事發(fā)地突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理指揮部日常工作;全面掌握發(fā)展態(tài)勢,及時向上級報告有關(guān)情況,并提出處理建議。
3 疫情分級
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情發(fā)生的流行特點、發(fā)展態(tài)勢、危害程度、涉及范圍,將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
4 運行機制
4.1 監(jiān)測預(yù)警
4.1.1 監(jiān)測
縣級人民政府要建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系及隊伍建設(shè)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要科學(xué)制定并實施監(jiān)測方案，保證監(jiān)測質(zhì)量。縣林業(yè)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織做好動物疫病監(jiān)測工作。
4.1.2 預(yù)警
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)疫情監(jiān)測情況，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
4.2 疫情報告
4.2.1 報告人
從事動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸等活動的單位和個人，以及其他單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國動物防疫法》要求立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。
4.2.2 報告時限和程序
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，采取必要的控制措施；縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速開展現(xiàn)場診斷、流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)在2小時內(nèi)將疑似疫情逐級上報至省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu),并同時報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在1小時內(nèi)將疑似疫情報同級人民政府，并同時逐級上報至省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)確診。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定由國家參考實驗室確診的，應(yīng)及時將樣品送國家參考實驗室確診。省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)確診后將在1小時內(nèi)將確診結(jié)果報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和中國動物疫病預(yù)防控制中心，并通報所在地動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到市級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的確診通報后1小時內(nèi)，報告縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在接到確診報告后1小時內(nèi)，報告縣人民政府。
4.2.3 報告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、動物來源、動物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。
4.2.4 先期處置
對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織采取隔離觀察、采樣檢測、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動物及相關(guān)物品進(jìn)出、環(huán)境消毒等措施。必要時可采取封鎖、撲殺等措施。
5 應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
確診為突發(fā)重大動物疫情后，根據(jù)疫情等級，縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整疫情等級和應(yīng)急響應(yīng)的級別。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，鎮(zhèn)人民政府接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從縣指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
突發(fā)重大動物疫情處置實行分級響應(yīng)制度。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的危害程度、范圍，縣鎮(zhèn)兩級人民政府、相關(guān)部門和單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的危害程度、范圍，突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
5.2.1 Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情，按程序啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部在市指揮部和縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，指揮各鎮(zhèn)、各單位開展突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作?？h指揮部立即派出工作組趕赴疫情發(fā)生地，在市指揮部工作組指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報告市指揮部及其有關(guān)部門。涉及跨縣行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力的，按程序提請市政府或市有關(guān)部門支援。
?。?/span>1）縣人民政府
a.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處置。
b.根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要,調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。
c.發(fā)布封鎖令,對疫區(qū)實施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨縣行政區(qū)域的,以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的,由市政府決定。
d.在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物,臨時征用房屋、場所、交通工具;封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
e.依法在交通站點設(shè)置臨時動物檢疫消毒站,對出入疫區(qū)的人員和交通工具進(jìn)行消毒。
f.按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作,信息發(fā)布要做到及時主動,準(zhǔn)確把握,規(guī)范有序,注重社會效果。
g.組織鎮(zhèn)、居委會、村委會,開展群防群控。
h.組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價,嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,維護社會穩(wěn)定。
?。?/span>2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
a.組織動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處置;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
b.組織突發(fā)重大動物疫情專家組對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估,提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別的建議。
c.根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
d.負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查。
e.對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病,及時按照國家規(guī)定,開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。
f.有針對性地開展動物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
g.組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估。
?。?/span>3）縣直有關(guān)部門
縣直有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的實際情況,在縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下,做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
?。?/span>4）縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)
a.做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。
b.組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查,向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告結(jié)果,提出并實施有針對性的防控措施。
c.按規(guī)定采集病料,送省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室或國家參考實驗室進(jìn)行確診。
d.承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的技術(shù)培訓(xùn)。
?。?/span>5）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)
a.依法監(jiān)督突發(fā)重大動物疫情防控措施的落實。
b.負(fù)責(zé)臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和臨時動物檢疫消毒站的管理。
c.會同有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品等違法行為。
d.協(xié)助開展有關(guān)調(diào)查和技術(shù)培訓(xùn)。
5.2.2 Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大突發(fā)動物疫情，按程序啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部在市指揮部和縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，指揮各鎮(zhèn)、各單位開展突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。縣指揮部立即派出工作組趕赴疫情發(fā)生地，在市指揮部工作組指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告市指揮部及其有關(guān)部門。對超出縣人民政府處置能力或縣人民政府認(rèn)定有必要直接處置的，由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。
（1）縣人民政府
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。組織有關(guān)部門和人員撲滅疫情;緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備;發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令,對疫區(qū)實施封鎖;依法設(shè)置臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵疫源;限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物;封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等;按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作;組織鎮(zhèn)、居委會及村委會,開展群防群控;組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價,維護社會穩(wěn)定。
（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重大突發(fā)動物疫情確認(rèn)后,向縣人民政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時,迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作;組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處置;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū);組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的評估;負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查;開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作;有針對性地開展動物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
（3）縣直有關(guān)部門
縣直有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的實際情況,在縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下,做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
（4）鎮(zhèn)人民政府
疫情發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府在縣人民政府或縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實有關(guān)控制措施。
5.2.3 Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大突發(fā)動物疫情，按程序啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部在市指揮部和縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，指揮各鎮(zhèn)、各單位開展突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。縣指揮部立即派出工作組趕赴疫情發(fā)生地，在市指揮部工作組指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告市指揮部及其有關(guān)部門。對超出縣人民政府處置能力或縣人民政府認(rèn)定有必要直接處置的，由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。
（1）縣人民政府
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。組織有關(guān)部門和人員撲滅疫情;緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備;發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令,對疫區(qū)實施封鎖;依法設(shè)置臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵疫源;限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物;封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等;按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作;組織鎮(zhèn)、居委會及村委會,開展群防群控;組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價,維護社會穩(wěn)定。
?。?/span>2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
較大突發(fā)動物疫情確認(rèn)后,向縣人民政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時,迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作;組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處置;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū);組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的評估;負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查;開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作;有針對性地開展動物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
?。?/span>3）縣直有關(guān)部門
縣直有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的實際情況,在縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下,做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
?。?/span>4）鎮(zhèn)人民政府
疫情發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府在縣人民政府或縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實有關(guān)控制措施。
5.2.4 Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般突發(fā)動物疫情后，經(jīng)縣指揮部分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，報縣人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部立即派出工作組趕赴疫情發(fā)生地開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告縣政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
縣人民政府組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。鎮(zhèn)人民政府在縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下,做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
突發(fā)重大動物疫情時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時報請縣人民政府對疫區(qū)實行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個以上縣（市、區(qū)）的，向市人民政府報告，由市人民政府對疫區(qū)實行封鎖。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施；在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對出入疫區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。
5.4 突發(fā)重大動物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)動物疫情的監(jiān)測、排查和防控工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險隱患；做好調(diào)入調(diào)出動物及動物檢疫監(jiān)管工作，防止疫病的傳入和擴散；做好應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。
滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由縣級以上人民政府或者指揮機構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作。
6 應(yīng)急保障
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣人民政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。
6.1 應(yīng)急資源與裝備保障
6.1.1 應(yīng)急隊伍保障
縣人民政府建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊伍，預(yù)備隊伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門和單位的人員組成，且人員組成相對固定，負(fù)責(zé)具體實施封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。
6.1.2 物資保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建緊急防疫物資儲備庫，根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，制訂合理的儲備物資計劃。儲備物資計劃主要包括診斷試劑、獸用生物制品、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品、運輸工具、通信工具、照明設(shè)備等應(yīng)急物資。
6.1.3 經(jīng)費保障
縣財政部門要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，解決突發(fā)重大動物疫情防控工作經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，可動用財政總預(yù)備費。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，上級財政可給予補助。縣級財政要保障動物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運行維護、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。
6.1.4 治安保障
公安等部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。
6.1.5 交通運輸保障
交通運輸部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急物資的道路運輸保障工作。
6.1.6 通信與信息保障
應(yīng)急指揮部要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好公眾電信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作。
6.1.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時應(yīng)及時向衛(wèi)生健康部門通報疫情，并相互配合開展工作。
6.2 安全防護
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應(yīng)急處理的人員選擇采用相應(yīng)防護級別的個人防護用品、藥品和采取相應(yīng)措施。加強對應(yīng)急處置人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處置人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。
6.3 技術(shù)儲備
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的科技含量。
6.4 社會公眾的宣傳教育
縣人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。
7 善后處置
7.1 后期評估
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；造成的直接和間接經(jīng)濟損失；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報告報縣人民政府并逐級上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
7.2 獎勵
縣人民政府及其部門對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。
7.3 責(zé)任
對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7.4 補償
按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)行補償。
7.5 撫恤和補助
縣人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。
7.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
7.7 社會救助
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
（1）重大動物疫情是指一、二、三類動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
（2）我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。
（3）我國已消滅的動物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
（4）暴發(fā)是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量動物患病或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
（5）疫點是指患病動物所在的地點，一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
（6）疫區(qū)是指以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)的劃分，要考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
（7）受威脅區(qū)是指疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
8.2 本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。
8.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。原制定的同類預(yù)案同時廢止。
附件：縣指揮部成員單位及其職責(zé)分工
附件
縣指揮部成員單位及其職責(zé)分工
縣指揮部成員單位是縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置組織指揮體系的重要組成部分,各成員單位應(yīng)按照任務(wù)分工,各司其職、
各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作,按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和應(yīng)急響應(yīng)級別,依照各自職責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。各成員單位主要職責(zé)是:
（一）縣委宣傳部：指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，普及防控知識。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,及時處置網(wǎng)上有害信息,指導(dǎo)相關(guān)部門及時發(fā)布辟謠信息。
?。ǘ┛h委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置涉及臺港澳地區(qū)的事務(wù),通過信息通報機制及時進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通。
?。ㄈ┛h發(fā)展改革工信和科技商務(wù)局：負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批工作，支持完善動物防疫體系建設(shè)，監(jiān)控動物產(chǎn)品市場價格。負(fù)責(zé)市場主體監(jiān)督，做好生豬及豬肉市場供給分析研判及供應(yīng)，維護市場秩序。組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障相關(guān)無線電頻率正常使用。配合做好突發(fā)重大動物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作。
（四）縣公安局：負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定工作，參與生豬等動物及其產(chǎn)品跨省調(diào)運監(jiān)管工作；參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺、交通管制等工作，依法及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助開展疫情追蹤溯源。
?。ㄎ澹?/span>縣民政和退役軍人事務(wù)局:負(fù)責(zé)將疫區(qū)符合條件的困難群眾納入基本生活救助;指導(dǎo)事發(fā)地做好突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作。
?。?/span>縣財政局：負(fù)責(zé)經(jīng)費保障，發(fā)生疫情時足額保障撲殺、無害化處理、補償?shù)葎游镆咔閼?yīng)急處理所需經(jīng)費，防控應(yīng)急期間保障縣臨時動物防疫監(jiān)督檢查站工作經(jīng)費。
?。ㄆ撸┛h人力資源和社會保障局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)落實參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的工傷保險待遇政策。
?。ò耍┛h交通運輸局：協(xié)助做好畜禽等動物及其產(chǎn)品的調(diào)運監(jiān)管和動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置等工作。負(fù)責(zé)對動物及動物產(chǎn)品物流運輸過程中的監(jiān)管，督促物流運輸企業(yè)執(zhí)行收寄驗視制定并查驗檢疫證明等文件。
?。ň牛?/span>縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織實施非洲豬瘟等動物疫病防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施非洲豬瘟等動物疫病的監(jiān)測、檢查、督導(dǎo)等預(yù)防控制措施及突發(fā)疫情處置工作；組織對養(yǎng)殖場、屠宰場等重點地區(qū)排查；調(diào)撥消毒藥品、防護用品等應(yīng)急防疫物資；依據(jù)規(guī)定向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報動物疫情；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施的建議；組織對撲殺及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估；負(fù)責(zé)對疫區(qū)解除封鎖后畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)自救的組織工作。
（十）縣文化廣電旅游體育局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)廣播電視媒體開展宣傳報道,普及重大動物疫病防控知識。
（十一）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)動物疫病人畜共患病疫區(qū)內(nèi)人間疫情預(yù)防、監(jiān)測、醫(yī)療救治等工作，組織開展人畜共患病人間疫情應(yīng)急處置。
（十二）縣應(yīng)急管理局:支持突發(fā)重大動物疫情防控應(yīng)急管理工作。
（十三）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法加強肉類產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，并會同有關(guān)部門落實政府關(guān)于關(guān)閉疫情市場及做好有關(guān)市場的休市管理工作；負(fù)責(zé)組織開展市場環(huán)節(jié)檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或有可能感染疫病的生豬等動物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售；對餐飲服務(wù)單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或有可能傳播疫病的生豬等動物產(chǎn)品進(jìn)入餐桌。
（十四）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物保護監(jiān)督管理等工作。
（十五）縣信訪局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置重大動物疫病引發(fā)的群眾來信、來訪和網(wǎng)上信訪工作。
